战略性新兴产业，作为未来经济持续增长的先导产业，其发展程度是一个城市产业结构转型升级的关键因素。如何加快我市战略性新兴产业发展?今年，市无党派人士联络组展开了市委重点调研课题——《关于进一步优化战略性新兴产业发展环境的建议》。

在充分调研的基础上，课题组建议，南宁市要加快培育和发展战略性新兴产业，需要全力提升企业自主创新能力、建设完善的创业投资基金等平台，不断优化融资环境，实现内外因联动，促进南宁市产业层次提升、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系。

●现状

战略性新兴产业体系初成型

促进战略性新兴产业的发展，是南宁市委、市政府近年来的一大重要课题。据了解，我市先后出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》《关于建设人才特区的决定》等政策性文件，先后编制完成了《南宁市战略性新兴产业发展规划(2013-2020)》等专项规划、实施方案，对加快战略性新兴产业发展提出明确的扶持政策，有力地促进了战略性新兴产业的发展。

“十一五”以来，南宁市战略性新兴产业得到较快发展，引进、培育了一批骨干企业，初步形成以南宁高新区为核心、各特色园区为依托，以新一代信息技术产业、生物医药产业、新材料产业、节能环保产业、新能源产业、先进装备制造业为主导的战略性新兴产业体系。2012年，新兴产业当年完成投资额277.01亿元，增长42.63%;实现销售收入365.21亿元，增长49.11%。

●问题

产业基础薄弱

课题组成员分析：战略性新兴产业的竞争，归根结底是核心技术的竞争。

“从目前我们南宁市的战略性新兴产业发展情况看，核心技术研发薄弱，企业自主创新能力弱，南宁市新兴产业发展经济总量较小、产业发展不平衡、核心技术研发薄弱。”课题组成员、市工商联副主席陈长毅说。

●建议

建立校企联盟 促进技术转化

“推进企业强化与高校、科研院所深度合作，是企业提升能力的有效途径。”陈长毅认为，“从目前南宁市校企合作的程度来看，还是处于非常初步的阶段，政府应该通过政策引导，推动校企联盟。”

课题组建议，应积极引导企业介入高校、科研院所早期研发，强化科研应用导向，鼓励企业与高等院校建立校企联盟、新兴产业技术研究院和企业研究院等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果，形成产学研合作长效机制，加快技术与资本、成果与市场的有效对接。

国际经验表明，只有掌握核心技术，才能抢占新兴产业发展制高点，把握发展主动权。

课题组建议，应加大创新成果转化力度，大力推进科技成果转化机构建设，推动高新区、经济开发区、东盟经济开发区联合企业和高校、科研院所建设科技成果转化中心，促进自主创新成果产业。进一步完善科技创新服务体系。加快建设新兴产业领域的技术公共服务、技术成果转化、融资服务和社会化人才服务平台，建立平台共享机制。

●问题

企业融资困难

战略性新兴产业从产品研发到走向市场，需要投入大量资金且风险较大。由于部分企业资产规模小、信用额度不高，只有少数企业能够获得商业性金融机构的信贷，致使企业产品研发和生产经营资金投入严重不足，制约了企业的发展。

●建议

设立创业投资基金

优化融资环境

课题组成员、市政协经济委主任古培康认为，应加快发展创业投资，创业投资是资本与知识结合的产物，是有效缓解科技型企业创业融资难的重要途径，是新兴产业快速成长的催化剂。

今年以来，课题组在杭州、南京等地调研中发现，当地基本都建立了针对新兴产业的创业投资基金。目前南宁市缺乏这样一个创投平台，投融资担保公司也只能填补少部分中小企业资金链的缺失。

课题组建议，加快建立健全财政资金引导、社会资金为主、公司化运作的市级创业投资基金。各开发区也应逐步建立创业投资基金，形成市级和各开发区联动的创业投资基金运作机制。充分发挥创业投资基金的引导作用，通过参股、提供融资担保、跟进投资等多种方式支持创业投资企业的设立和发展。

引导国有企业优质资源投资新兴产业，支持国有资本投资创投平台和担保基金。鼓励境内外风险投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构来我市设立创业投资企业或分支机构，积极扶持、壮大一批创业投资机构。健全风险投资退出机制，为创业投资发展创造良好条件。

同时，推进金融服务创新。立足新兴产业的发展需求，继续推进银企对接，积极引导、协调各商业银行创新金融服务和金融产品，加大对新兴产业企业投融资的支持力度。着力培育科技金融机构，各开发区应建立科技小额贷款公司和创新型中小企业投融资担保公司，支持新兴产业企业加快发展壮大。