西江经济带处于东亚—东南亚两个板块、华南—西南—东盟3个经济圈的结合部,是中国—东盟自贸区建设的前沿、西南对外联系的门户、珠江三角洲地区的重要腹地,在全国国土空间开发整体战略布局中占有重要地位。开放合作,融合发展,是西江经济带发展的重要原则。
东盟:打造我国西南地区通往东盟的国际大通道
“我们已与越南方面签订了进口煤炭协议,仅这一块,每年潜在运量不低于1000万吨。”崇左市交通局副局长陈润宇告诉记者。
崇左,与越南接壤的边境线长达533.7公里,拥有国家一类口岸3个(凭祥、友谊关、水口)、二类口岸4个和15个边民互市贸易点,是广西北部湾经济区两大物流中心之一。
一个“左”字,道出了崇左与左江的不解渊源,作为广西航运发展较早的河流,左江上溯水口河、平而河分别可达越南高平、凉山市,下行可沿西江航运干线直通珠三角和港澳地区,是广西唯一的内河国际航运通道,是西江黄金水道的重要组成部分。如果说横贯广西的西江水系是连接珠三角与东南亚的水上大动脉,那么,左江便是这条大动脉进入东盟的“最后一公里”。
2012年11月,广西自治区批准实施《南宁—新加坡经济走廊南宁—崇左经济带发展规划》,要把南崇经济带打造成广西对接东盟的陆路主通道以及中国—东盟开放合作的示范区。
在《南宁—新加坡经济走廊南宁—崇左经济带发展规划》中,明确要求加快左江航道、港口码头、船闸等基础设施建设,建设左江、先锋二线船闸并疏浚相应航道;全面提升左江国际黄金水道通航能力和服务水平,拓展南崇经济带内陆水运通道,实现崇左至南宁通航千吨级船舶;开展平而河、水口河等国际航运的前期研究工作;加快推进崇左港新环作业区、濑湍作业区、驮卢作业区、扶绥将军岭作业区、龙州国际中转港、扶绥海螺水泥专业码头和一批旅游码头建设。
西江,是云、贵、湘通往珠三角地区的水运大通道
广西交通运输厅副厅长周一农说,为加快建设西南水运出海通道,广西一直积极联合沿江各省,加快西江黄金水道的建设和开发。
——共同争取把加快西江黄金水道建设上升为国家战略,自治区政府积极争取建立国家有关部委与沿江各省区政府参与建设西江黄金水道的协调机制,争取国家层面将西江经济带列入国家区域发展规划,进一步深化西江经济带在区域经济中的作用;加强与广东、云南、贵州等周边省份的沟通和合作,共同推进西江上游经济带发展的基础战略性工作;争取将西江经济带发展纳入区域合作的重点工作内容,争取国家出台加快西江黄金水道建设的政策并加大资金支持。
——打造跨省跨地区西江经济带。利用泛珠三角合作的平台,发挥西南地区资源丰富的优势,借助粤港澳资金相对充裕以及港口、航运业的丰富经验,广西和沿江各省正联手打造西江黄金水道,建设西江经济带,把西江经济带打造成珠三角辐射带动、贯穿我国东西部的一个重要开发轴,成为我国区域经济发展的重要部分。以沿江重点城市为节点,合作建设重点产业园区,合理布局重大产业项目,合力打造新兴资源加工型产业基地、先进制造业基地和承接东部产业转移示范基地,加快形成西江经济带。
——构建新型西江经济带开发合作机制。在泛珠三角区域合作框架下,携手广东、云南、贵州、湖南等省和港澳地区达成共识,构建新型西江经济带开发合作机制,就沿江各省一体化研究、珠江三角洲产业转移、广西产业承接、西江生态保护等课题进行深入研讨,推动人力资源开发、经济发展、环境保护和水资源利用等方面交流合作。
——共同编制《西江航运干线航道建设规划》。会同广东、云南、贵州等省共同编制了《西江航运干线航道建设规划》,规划了25个项目,总投资264亿元。以西江航运提级扩能为重点,区域各方联手推进航运枢纽、船闸工程建设,加快建立西江航运干线全流域、跨地域、跨行业的综合协调管理机制,共同开发建设沿江重要的港口和集疏运通道。两广签订了《共同加快建设西江黄金水道协议》,广西、云南、贵州还携手推进上游河道的整治,为共同打造亿吨黄金水道打基础。
云南:在2011年国务院发布的《关于加快长江等内河水运发展的意见》中,明确要求“实施西江航运干线扩能工程,加快红水河龙滩、右江百色等枢纽通航设施建设与改造,打通西南地区连接珠江三角洲的水运通道,进一步完善珠江三角洲高等级航道网”。
“如果百色水利枢纽过船设施建设一拖再拖,已经完成投资1.4亿余元的西江第一港——富宁港将成为一个死港。”指着云南地图上滇桂交界处富宁港的位置,云南省航务局规划处处长陈体前忧心忡忡。
2011年5月,国务院出台《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,明确提出加快百色水利枢纽通航设施和富宁港建设,实现右江—珠江千吨级航道贯通。
“右江—西江自古就是航运黄金水道。百色水利枢纽建成前,很多来自云南腹地的货物就从富宁下水运往两广。”云南省航务局规划处副处长倪苏俊告诉记者。从富宁到南宁运距443公里,水运运费比铁路节约23%,比走公路节约45%。“从2006年百色水利枢纽建成发电至今,只建设了靠船墩,其他过船设施建设还没有进展。”倪苏俊介绍说。
据测算,百色水利枢纽过船设施工程建成后,富宁港每年出省下水运量可达257万吨,主要是煤炭、农副产品、百货、钢材、矿石等大宗货物;每年上水运量可达172万吨,主要是百货、机电、钢材等。而富宁港所在的文山州2010年有600多万吨工矿产品、农产品、畜产品、建材产品从陆路通过湛江港、钦州港、防城港、盐田港进出。富宁港物流工业园区建成后,将承接珠三角产业转移,形成建材、造纸等产值上百亿元的工业园区,运量将达1000万吨。
另据广西百色西江投资公司的专题调研,云南、贵州每年通过百色港中转的货物超过300万吨,其中磷酸类产品、硫磺等低烈度危化品超过100万吨。
贵州:2013年5月21日,在滇桂黔石漠化片区省际联系会议第一次会议上,与会代表磋商了交通、能源、水利、林业、扶贫等方面合作项目。这其中,加快打通红水河高等级航道,促进龙滩电站通航设施尽快建成,推动都柳江各级水电站按规划航道标准建设和改造通航设施,打通滇桂黔石漠化片区的出海水运大通道成为重要议题,并启动了跨省协调机制。
2013年6月3日,贵州省交通运输厅陈志刚厅长主持召开论证会,专题论证由交通运输部规划研究院、广西电力工业勘察设计院、贵州顺达水运规划勘察设计所共同编制的《北盘江—红水河航道规划等级研究报告》。2007年国务院将北盘江—红水河航道规划为全国内河高等级四级航道。近年来,贵州省人民政府调整发布了贵州省内河航运规划,将北盘江—红水河航道贵州段确定为三级航道标准。
北盘江、红水河是西江上游,自古就是贵州通向西江的主要通道。该流域面积5.5万平方公里,包括云南、贵州、广西三省区52个县市,腹地内煤炭和矿产储量十分丰富,仅贵州南盘江、北盘江、红水河沿岸腹地已探明储量煤炭244亿吨,磷矿11.25亿吨,大理石21亿立方米,还有大量的锑、汞等地下矿产资源。这条通道打通后,至2015年,贵州每年可通过红水河向珠三角输送能源、矿产1400万吨,到2020年达到2100万吨,为贵州能源、矿产输出珠三角提供便捷通道,相当于再建一条铁路。
湖南: 灵渠现代版将从图纸中“走”出来。
根据《湖南省内河水运发展规划》,投资390亿元的湘桂运河工程将建设和改造25个梯级航电枢纽,实现衡阳以北2000吨级航道接长江,衡阳以南1000吨级航道接西江,年货运量千万吨以上。总装机容量150万千瓦,年发电收入20亿元,是一个惠泽岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、桂林、梧州等50个县市,13.49万平方公里,4000多万人的伟大工程。
湘桂运河南连规划建设中的平陆运河直抵北部湾三大港,北接南水北调中线,远期将形成全长4500多公里,与京杭大运河平行的京(津)桂大运河。
粤桂合作:2012年11月29日,粤桂两省区在海南签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》,试验区建设正式上升到两省区层面。
4月28日,梧州市委、市政府召开粤桂合作特别试验区工作汇报会,要求各级各部门把握加快粤桂合作特别试验区建设的战略定位和区域定位,有效推动启动区及交通一体化建设步伐。粤桂合作特别试验区以广西梧州、广东肇庆两市交界为轴心,沿西江两岸各划50平方公里土地,设立粤桂合作特别试验区,首期建设10平方公里启动区。按照“政策叠加、承接转移、创新发展、先行先试”的基本思路,建立“两省(区)直管、利益共享、统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的运营模式,全力将试验区打造成为我国东西部区域合作典范、两广经济一体化先行区和珠江—西江经济带新增长极。
梧州市发改委副主任吴正全告诉记者,下一步,梧州市委市政府将按照政府推动、市场主导,资源共享、优势互补,协调发展、互利共赢的原则,全面深化梧肇战略合作,以梧肇战略合作为重点,以梧肇一体化为先导,以交通等重大基础设施一体化为突破口,以体制机制创新为动力,全面构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局,实现与广佛肇梧同城化,形成广佛肇梧1小时经济圈,全力打造经济圈、生活圈、生态圈协同发展的幸福梧州。