每年的广西田东·林逢唐皇文化节都丰富多彩。中国经济导报记者苗露/摄

每年的广西田东·林逢唐皇文化节都丰富多彩。中国经济导报记者苗露/摄

中国经济导报记者|季晓莉

近年来，随着资源红利、生态红利、政策红利、改革红利叠加释放，广西壮族自治区的发展显现勃勃生机。目前，广西已拥有食品、汽车、冶金、石化、电子信息等10个千亿元产业，新一代信息技术、数字经济、智能装备、节能环保等新兴产业发展不断加速。

广西91%的县区实现了通高速公路，高铁营运里程已达1771公里，北部湾港通航70多个国家和地区，开通了200多条国际、国内航线，至东盟国家有25条国际航线。中国-东盟博览会、中国-东盟信息港、中马“两国双园”模式，以及多个跨境经贸合作区等一批国家级合作开放平台，是广西未来发展的重要支撑。

如今，广西已经把发展民营经济摆在了更加突出的位置，制定出台了一系列发展壮大民营经济的意见，各级政府承诺将全力帮助民营企业解决发展难题，提供更加贴心给力的服务。

区位独特：迎来历史机遇期

背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，广西区位独特，优势明显。广西北部湾经济区、珠西经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地已实现国家发展战略全覆盖。2018年以来，国家相继印发了《广西建设面向东盟的金融开放门户总体方案》《中国-东盟信息港建设总体规划》《西部陆海新通道总体规划》《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》等文件，并明确支持在防城港市建立国际医学开放试验区。

不久前，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员国整体上结束谈判，由中国-东盟“10+1”向“10+5”拓展，广西迎来新一轮开放发展的热潮。今年广西与东盟部分国家投资合作也在快速增长，潜力巨大。截至今年9月，广西累计引进东盟10国投资企业643家，商务口径实际利用外资24亿美元。

今年国家新设立了中国（广西）自由贸易试验区，突出陆海联动功能，是引领中国-东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区，为广西更好承接国内外产业转移提供了更高水平的开放合作平台。

目前，广西东部沿海地区投资占主导，对接粤港澳大湾区成效显着；以承接先进制造业和现代服务业为重点，深化智能制造、电子信息、专业服务、健康产业等领域投资合作。11月8日，2019年广西大健康产业峰会签订30多个项目，总投资超过1000亿元。11月11日，2019年广西全面对接粤港澳大湾区产业发展推介会共签订41个合作项目，总投资超过2000亿元。

广西壮族自治区主席陈武今年9月在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，广西正在针对经济基础和产业结构下功夫，推动传统产业“二次创业”，从低端迈向中高端。例如，蔗糖产业在推行高产、高糖“双高”基地建设，同时改革创新重整组建糖业集团，提高生产加工水平和整个糖业发展水平，延伸了糖的产业链。再如，通过科技创新推进战略新兴产业的发展，在先进制造业、新一代信息技术、高性能新材料等领域打造产业发展名牌。为此，广西专门设立50亿元的科技创新发展专项资金，来支持推动新技术、新产业、新产品的发展。

陈武表示：“经济要高质量发展，必须要有高水平的、优良的营商环境，所以广西全力以赴推进营商环境建设，今年是广西实施优化营商环境攻坚突破年。”

2018年以来，广西全力打造招商引资项目代办服务、政企沟通、优化营商环境投诉举报等“三大平台”，摸清项目涉及的行政审批、融资、要素保障等问题和困难，建立了企业问题清单，为企业协调解决问题。今年上半年，广西商务口径实际利用外资同比增长29%，高于全国增速25.5个百分点。

迎头赶上：“百日攻坚”优化营商环境

2018年，在国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷7项营商环境重点指标调查中，广西在全国的排名均较为靠后。

自2019年2月开始，《广西优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》等“1+7”系列文件出台，提出7项重点指标6月底前争创全国一流水平。6月底，7项重点指标办理环节压缩83%~97%，办理时限压缩24%~80%，所需材料减少45%~97%，除工程建设项目报建以外，获得电力、获得信贷等6项指标大幅提升，其中企业开办、不动产登记指标办理时限均压缩至1个工作日以内，达到国内一流水平。

今年以来，广西共取消、下放和调整230项行政许可事项，形成“39证合一”改革新模式，自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项“最多跑一次”实现率分别达98.2%、98.7%、98.2%和96.7%，取消证明材料2270项。1~8月份广西全区进口、出口整体通关时间压缩到全国平均水平的34.6%、48.2%。

目前，广西工程建设项目审批事项实现项目申报、合同签订、施工图审查等多部门并联审批，质量检查全程无纸化，并与广西工程建设审批系统无缝对接；不动产抵押登记窗口前移至银行机构，全区可以直接申请办理抵押登记的银行网点数量已达1020个。“1+N+14”广西政务云平台布局加快推进；广西电网公司推广“互联网+电力服务”，22项业务功能线上办理；广西数字政务移动端推广使用，已接入12个区直部门45个高频应用。广西10家主要银行机构小微企业1000万元以下抵押贷款平均办理时间5.4个工作日，平均申贷材料5.05项，平均办理环节3.7个。

广西全区各市均已在市级政务服务中心设立用水、用气统一受理报装窗口和水电气联合审批窗口，实现“一窗受理”“一事通办”。全区用电报装办理时间平均不超过1个工作日；获得用水全区基本实现平均申请材料1项、报装环节2个，无户外管线施工通水平均用时不超过4个工作日；获得用气全区基本实现平均申请材料1项、报装环节3个，无户外管线报装平均用时0.5~3个工作日。

此外，广西财政累计向广西再担保公司注入资本金17亿元，向广西中小担保公司注入资本金7.9亿元，壮大自治区级信用担保公司实力，支持为中小企业信贷增信、分担风险；鼓励融资性担保机构提高小微企业担保业务规模，降低对小微企业的担保收费。

2018~2020年，广西财政每年将按各设区市、县（市）专项转贷资金上一年累计周转规模的5%分别给予奖励，补充到各设区市、县（市）的重点工业企业专项转贷资金，有效防止和化解工业企业资金链断裂风险。

2018年广西财政拨付小企业贷款风险补偿专项资金2100万元，用于弥补金融机构降低小微型企业贷款风险造成的损失；在全区建立起超过12亿元规模的全区中小工业企业信贷引导资金，采取无偿循环使用方式，通过与商业银行合作开展“惠企贷”业务，使抵押物不足的企业也可得到贷款。

广西还出台了《自治区招商引资项目代办服务工作机制》和《自治区招商引资项目代办服务工作暂行办法》。根据规定，符合产业导向的总投资1亿元人民币或1000万美元以上广西区外招商引资项目，在办理项目投资手续过程中所涉及自治区本级的行政审批事项及公共服务事项实行免费代办服务。

此外，广西交通清理了涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节，同步取消了可通过政务网站获取的其他部门许可发放的项目证明材料；取消了总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证；停止收取6条途经13个贫困县的高速公路一类桥隧车辆通行费；对进出北部湾经济区的国际标准集装箱运输车辆实施通行费优惠；钦州、北海、防城港三市港口正式执行新修订的货物港务费等。

近年来，广西大力提升口岸通关便利化水平，出台优化通关环境畅通南向通道20条措施，北部湾港集装箱进出口整体收费降幅分别超过80%和40%。2019年1~5月份，钦州港海关进出口整体通关时间继续压缩，其中进口整体通关时间91.16小时，比2018年全年压缩43.8%。

优化营商环境的措施提上去，广西的经济数据也跟了上来。今年1~7月份，广西全区区外境内招商引资到位资金4842.3亿元，同比增长7.1%；今年前三季度广西实际利用外资增速位列全国第二。

地方实践：围绕企业投资提供全方位服务

广西整体营商环境的进步是通过各地区推出的各具特色的服务来实现的。

2019年，南宁市率先推行企业开办“一网通”，推行“一号通”快速办理套餐服务，进一步压缩企业开办时间。目前，南宁市基本实现了企业开办“一个窗口、一张网络、0.5个工作日、零套材料”的目标。南宁市在全区率先试点实行市场主体住所申报承诺制改革，申请人只需提交一张市场主体住所或经营场所的登记申报承诺书，即可免予提交相关场地证明材料，企业开办时间由0.5个工作日提速至最快1小时内办好。

南宁市还实行建设工程规划许可证、建筑设计方案、项目规划总平面图“三合一”审批模式，“施工图多图联审”，立项用地规划许可“三同步”，施工许可“四合一”审批，竣工验收“一窗进出”。南宁市目前96%的业务已实现24小时网上自助办理，日均业务处理量达3000宗以上；实现自然资源与住房、税务、金融、教育、民政等多个部门互认电子证照；实现通过手机APP即可完成不动产登记涉税业务办理。

近年来，南宁市复制、嫁接北京中关村先进的理念、机制、技术、人才等创新要素，两年时间吸引了以色列纳安丹吉、微软、圣尧航空、东软、东华软件、捷佳润、慧云信息等企业入驻，初步形成智能制造、信息技术、生命健康、科技服务四大产业微集群。截至今年10月17日，南宁市共有市场主体68.77万户，同比增长24.83%，其中新登记市场主体11.19万户，同比增长19.42%，市场主体存量和新增量均居全区首位。

10月底，南宁市良庆区出台了服务中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设发展若干政策，率先开设“投资政策兑现”窗口，已为100多家企业兑现补贴5500多万元，涵盖了政府奖励、资质认定、科技创新、统计补助等多项补贴内容。良庆区对于注册地在南宁片区的新设立或新引进的企业、实缴注册资本规模较大的企业、“个转企”的小微企业等给予补助；对新引进或新设立的企业租赁或购买指定办公用房自用的，给予相关补助；对于创业初期尚不具备或不需要实体办公条件的企业，可利用科创园区、众创空间、创业孵化器等平台内的集中登记地作为其住所申办登记。

贵港市则成立了广西首家行政审批“中介超市”，一切流程规范透明，基本覆盖投资项目建设过程中涉及的行政审批中介服务事项。贵港市为企业和项目提供“全链条”服务，创业“便利度”居全区首位，初步构建了广西第二汽车生产基地、中国-东盟新能源电动车生产基地的框架，目前已聚集了79家新能源汽车企业。贵港市还将土地供应、土地公告、招拍挂、不动产登记环节工作融合、并联进行，实现不动产登记提速58.72%。2017年、2018年，贵港市企业投资环境满意度连续在广西排名第一。

崇左市推进凭祥东盟水果小镇等建设，加快推动“通道经济”向“口岸经济”转型。广西电网公司加大凭祥电网投资建设力度，供电可靠率达99.88%。未来5年，南方电网公司将在广西投资超过1000亿元，开通用电报装绿色通道，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”服务措施。

此外，玉林市创新实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”，把“串联”审批流程变成“并联”式综合审批。柳州市全面取消手抄申请书流程，改为在档案托管申请表中告知申请人；开展网上办理灵活就业人员养老保险缴纳业务，为群众提供免费公共WiFi和手机充电等服务。百色市则建立了招商引资项目代办服务机制、优化营商环境“红黑榜”和容错纠错制度等机制。