面对资源缺乏、工业基础薄弱的县情，近年来广西崇左市扶绥县，以“跳起来摘桃子”的精神力争上游，大胆提出争创全区县域经济发展示范县的目标，县委、县政府带领广大干部担当作为，以园区建设撬动工业发展，以工业引领第一和第三产业比翼齐飞，县域经济不断做大做强，2017年获评广西科学发展进步县。

三大园区引领 工业洼地崛起

扶绥县结合县情，认识到工业化是做大做强县域经济的必由之路，为此累计投资超过60亿元，先后建成广西中国—东盟青年产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区和广西山圩产业园等三大园区，以园区建设带动全县工业发展。

记者近日来到位于中国—东盟青年产业园的南国铜业项目，只见占地数千亩的花园厂房拔地而起。广西南国铜业有限责任公司常务副总经理吴少华介绍，一期工程预计在今年11月投产，年产值180亿元左右，每年贡献税收约10亿元。

“从征地到融资，再到各种手续办理，县里都给予了大力支持，县里主要领导还经常到企业现场办公，帮助解决各种困难。”吴少华说。

为服务好工业园区建设，扶绥县主要领导亲自抓，同时安排3—5名县处级领导兼任园区管委会领导班子成员，1—2名处级领导专职负责园区工作。同时，常态化开展“企业服务月”和“项目攻坚月”活动，县领导一线为企业经营和项目推进提供“一对一”服务。

随着营商环境优化，琦泉生物质发电、达利集团、华林食品、金冠食品等一批重大项目落地扶绥县三大工业园区。据统计，今年上半年，扶绥三大园区签约项目29个、上半年新增规模以上工业企业9家，占崇左市11家的81.8%。

2017年，扶绥县完成地区生产总值183亿元，同比增长10.3%，多项经济指标位居崇左市首位。今年1至8月，地区生产总值保持快速增长，达到11.9%。

一二三产业良性互动 做大县域经济

扶绥县在打造工业集聚区的同时，狠抓农业示范区、高等教育基地建设，统筹推动一二三产业齐头并进，形成良性互动局面，做大做强县域经济。

“工业吸引大量农民就业，使他们从土地上解放出来，土地再以流转、入股等方式集中起来，实现规模化经营，既提高了农业经营效益，又为工业提供了充足的劳动力。在扶绥，工业和农业的良性互动效应正在显现。”扶绥县委书记罗彪说。

在渠黎镇大陵村渠芦屯，群众以土地入股形式成立渠芦现代农业专业合作社，参与“双高”糖料蔗基地建设，以规模化实现机械化，提高甘蔗生产效益。渠芦现代农业专业合作社甘蔗“双高”面积达8000多亩，全屯入社率达98.5%。

村民郭益山就是农业合作社的受益者之一，他家有30亩土地入股，每年分红3万元，一家5口人告别了“面朝黄土背朝天”的日子。

近年来，扶绥县大力推进农业示范区建设，全县已累计创建现代农业示范区17个，登记在册的农民专业合作社达457个。同时探索形成了以“一户一薪”专项行动为突破口的特色脱贫道路，通过举办各类招聘活动，为16000多人提供了就业机会，基本达到符合条件的家庭全覆盖。

在发展工业的同时，扶绥县大力发展以教育为主的服务业，目前已有桂林理工大学空港校区等7所高校在扶绥落户，在校大学生3万多人，工业和服务业优势互补、相互促进。桂林理工大学空港校区校长冯兵说，学校与南国铜业已达成合作意向，双方将共建实验室，学校派教师到企业当工程师，企业派工程师到学校当教师，联合培养企业发展需要的专项人才。

“四线一岗”锻炼人才 激励干部担当作为

县域经济要发展，离不开干事创业的人。为此，扶绥县创立了在基层一线、项目一线、扶贫一线、重点工作一线和急难险重岗位等“四线一岗”锻炼干部的制度，对在这些岗位中表现突出、堪当重任的干部优先提拔使用。

2014年10月，扶绥空港经济区管委会从临时机构变成固定机构，正值用人之际，15名干部从乡镇、县直单位调到空港管委会工作。蓝标长就是其中的一员，从东罗镇政府干部，到县政府办公室副主任，再到空港管委会副主任，经历了多岗锻炼。“管委会工作量大、涉及面广、任务繁重，需要克服新环境带来的各种问题，埋头苦干。”蓝标长说。

“有干部从乡镇提拔上来管理工业园区，由于之前主要做群众工作，缺乏服务企业经验，有的连企业排污标准是多少都不知道。我说你要学，从不懂到懂，都有个过程。”罗彪说，县委鼓励干部大胆作为，只要没有私利在里面就行。

为了在一线跟踪考察干部，扶绥县组建11个干部考察识别组，每个小组对接1个乡镇、若干个县直单位及重大项目，采取实地走访、随机访谈、专项督查、季度巡查等方式，跟踪了解干部思想作风、工作实绩。2016年以来，扶绥县共在“四线一岗”中提拔、重用干部270人，其中提拔为副处级领导干部8人，通报表扬35个集体85人。同时，对不适宜担任现职干部进行调整，2016年以来，共调整干部33人，形成能者上、庸者下、劣者汰的常态化机制。