近年来,天峨县以建设服务型党组织为目标,积极探索党建和经济协调发展的新路子,创新“党支部+合作社+N”发展模式,充分发挥农村党支部的组织优势,积极推动党建工作与精准扶贫工作深度融合,大力发展村级集体经济,以扶贫促发展,以党建带扶贫,实现村级集体经济收入和贫困户长期稳定增收,促进如期实现脱贫摘帽。
“党支部+村级合作社+光伏”模式
2016年以来,天峨县抢抓实施光伏扶贫项目的机遇,将光伏发电作为实施精准扶贫、帮助贫困户稳定增收和壮大村级集体经济的有效措施。先在六排镇索法村第一书记实施“借光脱贫”项目进行试点,采取“项目配套、多方筹资、共同受益、滚动发展”的方式和“村委会+村级合作社+农户”的运作机制建设村级光伏扶贫电站。这一创新项目试点成功后,立即在全县35个贫困村进行推广,并制定了《2016年-2018年贫困村分布式光伏扶贫项目实施方案》,县财政补助每个贫困村项目经费3万元,购买3KW光伏发电设备。
项目建成后,资产归村集体所有,年收益由贫困户和村集体按照比例分配。目前,天峨县35个贫困村已全部安装光伏发电设备,已全部实现正式并网发电。
“党支部+村级合作社+国企”模式
为壮大村级集体经济,天峨县整合1750万元资金,按每个贫困村50万元安排给全县35个贫困村专用于发展集体经济。其中,引导每个贫困村入股城投公司20万元,年底至少有2万元的村级集体经济收入;10万元用于实施“借光脱贫”项目扩容;另外20万元用于因村施策、因地制宜发展集体经济。
此外,一是创建百村集体经济发展基地。由天峨县城乡投资建设发展有限责任公司在天峨县新城区提供100间门面作为公司与94个村(社区)合股经营项目,其中:民俗文化一条街(15间)、饮食文化一条街(20间)、时尚品牌一条街(25间)、健康养生一条街(20间)、特色产业一条街(20间)。二是实施城区商铺门面合作经营项目。由天峨县城乡投资建设发展有限责任公司在县城区提供23间门面与2016、2017年脱贫的18个村合股经营,城投公司以门面资产入股,村级合作社以现金入股,按年度视经营情况分红,村级合作社按入股资金的10%左右比例收益,余下红利由天峨县城乡投资建设发展有限责任公司全额上缴县财政局,经营期满,城投公司视经营情况退回股金。
“党支部+村级合作社+企业+基地+农户+科技”模式
五福村是“十三五”贫困村,地处八腊瑶族乡西南部,属于典型的大石山区。为实现贫困村贫困户增收,如期脱贫摘帽,村党支部进行大胆的探索,在探索实施“空店”精准扶贫模式的基础上,力推“党建+合作社+企业+基地+农户+科技”股份制农村合作经济体的模式。
一是由第一书记组织5名党员2名积极分子+7户贫困户14人,前期投入资金16万元,成立天峨县五福谷福缘果品农民专业合作社,通过土地流转,建设210亩的中药材生态种植及乡村旅游示范基地。
二是利用绿色生态种植技术和农业云平台,套种无籽罗汉果、黑老虎、黄精等中药材,减少土地空置率,提高贫困农民收入。
三是合作社积极与科研院所和研发企业对接,引进桂林亦元生现代生物技术有限公司的优质中药材种植项目,公司提供种苗和技术、合作社负责种植、村级集体经济入股、贫困户参与入股和务工、公司订单以兜底价负责产品回收,实现公司、合作社成员、村级集体经济、贫困户多方共赢。
“党支部+村级合作社+“空店”模式
以农村党支部为核心,以“空店”为纽带,深化“农事村办”产业服务,推行“党支部+空店+贫困户”电商扶贫新模式,突破了农副产品利润低,销路窄的瓶颈。
一是通过基层组织引领搭桥,由贫困村党支部牵头与广西空店资源管理有限责任公司对接,在村委所在地挂牌成立“空店”,落实场地和设备,党支部定期公布和组织“空店”收货时间及土特产品价格,组织引导广大贫困户参与“空店”开圩卖货,搭建空中农贸市场。五福村和龙凤村借力互联科技,实施产、供、销一体化运作,提供农产品产地、生产、加工、数量、质量、检验、检疫等信息查询、交易服务,在城市发展加盟店和消费终端会员,建立城市“空中农贸市场”仓储中心,将农产品分配到各加盟店进行品牌化销售,不仅改变了增长方式,而且实现了从单纯的工业品消费者向农特产品的生产者和供应者的华丽转身,同时也为今后的脱贫攻坚工作提供了一个可借鉴的样本。
二是重视培训指导。面对群众文化素质层次不齐,接收新事物能力不强的问题,县脱贫攻坚指挥部组织电商销售专题培训4场次,并通过网络和电话等形式聘请专业人员随时进行指导,确保电商销售健康运行,打造天峨“空店”电商平台硬技术。
三是加强宣传包装。在社区和村委会设立电子商务专栏,利用微信、微博、QQ等手段对销售网站进行宣传包装,打造天峨“空店”电商平台金品牌。天峨县从谷福缘合作社的成功中获得启发,与区内互联网科技公司、南宁学院展开三方协同合作,升级打造 “空中农贸市场”2.0版,并在坡结乡龙凤村试点,建立农产品质检标准和品控体系,农民按标准流程生产农产品,产品上市前在村级店采集数据,建立农产品溯源和质量信用保障体系,对每一件农产品精准溯源到户。截至今年3月底,天峨县共挂牌成立35个“乡村空店”,实现35个贫困村全覆盖,帮助贫困户卖出农产品108万余元,收入超过2000元的贫困户达150户。
“党支部+村级合作社+公司+乡村生态游” 模式
近年来,天峨县按照贯彻“民办、民管、民享”的办社原则,充分发挥旅游产业链中各环节的优势,通过合理分享利益,避免了过度商业化,保护了本土文化,增强了当地居民的自豪感。具体来讲,政府负责乡村旅游的规划和基础设施建设,优化发展环境;乡村旅游公司负责经营管理和商业运作;农民旅游协会负责组织村民参与地方戏的表演、导游、工艺品的制作、提供住宿餐饮等,并负责维护和修缮各自的传统民俗,协调公司与农民的利益;旅行社负责开拓市场,组织客源,引领群众增收致富。
天峨县大森林生态种养农民专业合作社生态黑土猪林下养殖每天需要补充大量玉米颗粒、红薯藤、蔬菜和桂牧一号象草等青饲料,合作社党小组发动当地55名贫困户信贷资金入股后,又与贫困户签订种植协议,由贫困户负责玉米颗粒、红薯藤、蔬菜和桂牧一号象草等,合作社负责市场价保价回收。
天峨县三堡乡三堡村流行青瓦白墙、花窗红烛这种独具南方农舍的装修风格,部分村民将自家的房屋装修后开起了农家乐。饲养的土鸡土鸭,房前屋后无公害的绿色蔬菜,吸引了不少客源,生意日渐红火。
探索“党支部+合作社+N”这种扶贫新模式只是天峨县精准扶贫工作中的一个缩影,精准扶贫工作开展以来,天峨县紧紧围绕扶贫对象精准、扶贫项目精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六大精准”,一项项扶贫措施成效显著,2016年全县1486户6185人全部脱贫,6个贫困村全部摘帽正在稳步实现。