上月，贵港市江南工业园区港龙明珠环保皮革工业城呈现热火朝天的施工景象。江南污水处理厂刚刚完成土建工程，就引来数10家制皮和皮革下游产业项目进驻，环保皮革产业犹如平地惊雷般在港南区迅速崛起。

然而，更令人惊讶的是，投资2.3亿元的江南污水处理厂不仅不用港南区政府出一分钱，而且，港南区今年也不费“一兵一卒”招商，就引来了19家皮革企业签约入园。

这是贵港市港南区创新招商理念，培育产业集群带来的喜人成果。“过去，干部走遍千山万水，花费高额费用，也难招来一个大项目。如今，我们创新发展理念，从政府招商变为业主招商，借助企业的信息渠道、人脉资源，以最小的成本获得了最大的效应。”贵港市港南区负责人介绍。

今年，港南区招商引资和开工项目创下历史之最：上半年新开工项目15个，总投资21.86亿元;下半年计划开工项目10个，总投资19.55亿元。目前，该区还有新引进的10个总投资14.5亿元的项目，正在组织材料申报评审。港南区打造“一园、两城、三中心”，即立足贵港市江南工业园，打造皮革城、羽绒城和船舶修造、造纸、木业加工中心的雏形初显。皮革、羽绒、船舶、造纸、木业加工产业集群正在加速形成。

观念之变：从政府招商到业主招商

2010年，港南区开启创新之路，该区引进战略合作伙伴广西港龙投资有限公司，合作建设港龙明珠环保皮革工业城。创新推行“管委会+公司”的新型开发运营模式，建立市场化运作、专业化招商、标准化管理新机制，政府与企业分工协作，政府在园区成立管委会，负责园区的政策指导与行政管理，企业负责园区的招商和开发建设。

“今天借君一块地，明天还君一座城。”广西港龙投资有限公司副总经理梁玉荣胸有成竹地告诉记者，“这种建设模式区别于一般政府主导的园区建设模式，我们企业以资金优势、专业技术优势、人才优势、机制优势，有效弥补县域经济发展中，有企业没工业，有工业没产业的"短板"，一步到位地打造全产业链，迅速培育产业崛起壮大。”

经过近两年的规划开发，港龙明珠环保皮革工业城园区概念性规划及产业规划，按照建设全国一流的环保皮革产业园的标准编制完成。该皮革城划分为环保功能区、皮革制造功能区、皮革下游产品加工区、商贸物流行政办公区、员工住宿和商业住宅区、公共事业区六大功能区。完善的园区功能，吸引众多制皮和皮革加工企业慕名前来。

方法之变：从业务管理到重在服务

“在园区建设中，政府从繁重的招商任务中抽身，除政策指导和行政管理外，重在亲商、安商，提供全方位服务，效果事半功倍。”贵港市港南区区长潘汉胜说。

在贵港市江南工业园内，投资1亿元的漓源饲料有限公司今年1月签约入园，3月中旬开工建设，7月中旬就建成投产。该公司副总经理石遇智深有感触：“港南区党委、政府兑现服务承诺，从办证到征地拆迁，开通绿色通道，提供一条龙服务，让我们企业得以安心、高效建厂。”