为认真贯彻落实自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会和南宁市委组织部《印发〈关于在全市开展“万名干部入乡住村”活动工作方案〉的通知》(南组通〔2012〕35号)精神，进一步推动南宁经济技术开发区(以下简称经开区)领导干部和党员干部深入基层，联系群众，为民服务，转变作风，实现经开区发展新跨越，现就经开区开展“万名干部入乡住村”活动制定如下工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“解放思想、赶超跨越”为主题，以为民服务、创先争优为主线，以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容，紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠，组织领导干部到最贫困、最艰苦、最复杂、最需要的地区结“穷亲”、结“难亲”，直接联系群众;增强群众观念;在深入基层中服务群众，帮扶农村，推动扶贫攻坚。通过开展“万名干部入乡住村”活动，不断增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性，密切党群和干群关系，巩固党在农村的执政基础。

二、组织领导机构

为加强对“万名干部入乡住村”活动的组织领导，经研究，决定成立经开区“万名干部入乡住村”活动领导小组办公室，办公室设在经开区党建办，现将办公室组成人员及工作职责明确如下：

主　任：熊瑞光 党工委副书记、管委会副主任

覃传财 党工委副书记

副主任：赵壮春 党工委书记助理、劳动人事局局长

吕小军 劳动人事局副局长、党建办副主任

翁小东 那洪街道党工委副书记、纪工委书记

石　玲 吴圩镇党委组织委员

成　员：王　英 党建办科员

尹冰峰 党建办科员

潘昱莹 党建办科员

工作职责：制定“万名干部入乡住村”活动具体工作方案，组织、协调、推动开展活动;总结汇报活动情况，做好上传下达和沟通协调;对经开区“万名干部入乡住村”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型和经验等。

三、工作形式

开展“万名干部入乡住村”活动，与推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度结合起来，与开展“结对共建、先锋同行”活动结合起来，与企业项目建设结合起来。通过各种有效形式，推动机关和党员干部深入基层，为民服务，努力形成“新农村指导员驻村指导、党员干部结对帮扶、农民群众得实惠、企业项目建设和谐发展”的新格局。

(一)新农村建设指导员坚持驻村帮扶。经开区机关和镇、街道办派出的新农村建设指导员要坚守在一线，进村入户访民情、送政策、办实事、促发展，努力当好“方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的督导员、创先争优的示范员”。按照市委组织部的文件要求，新农村建设指导员每人至少联系1户农户，有条件的要多联系，每年驻村工作时间不少于180天，在基层工作中提高素质，锤炼作风。在驻村期间，要模范遵守管理制度，坚持写驻村日记，并列入年度考核的内容。

(二)新招录公务员、新提任领导干部入乡住村与群众“三同”。机关新招录公务员、新提任领导干部用一个月时间，入乡住村经受锻炼，接受教育，与当地群众同吃、同住、同劳动，在深入基层、深入群众中增强党性，增进与人民群众的感情，站稳群众立场，推动作风转变，增强执政为民的自觉性和主动性。把入乡住村作为培养锻炼干部的重要平台，让干部在基层工作中历练成长成才。

(三)机关党组织与基层党支部“结对共建”。机关各党组织，要结合经开区“1+4”结对共建活动，实现以城带乡、城乡互动、资源共享、优势互补，形成统筹城乡基层党建和创先争优一体化的新格局，着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高机关党员干部服务意识和服务水平，使基层组织建设明显加强、基础设施建设明显改善、党员队伍素质明显提高、党员先进性作用明显增强。每个机关党组织每年至少要到联系点4次以上，坚持每年元旦春节期间和重大节假日，开展为困难党员、群众“送温暖、献爱心”走访慰问活动。

四、工作内容

开展“万名干部入乡住村”活动，要以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容，坚持工作重心下移，深入基层，深入群众，实现作风在一线养成，形象在基层提升。

(一)察民情。要进村入户开展社情民意调查，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，调查研究推进农村改革发展需要进一步解决的问题，为各级党委、政府科学决策提供依据。每个下派的党员干部均要认真记民情日记，建立民情台帐，完成1—2篇调研报告。

(二)解民忧。组织党员干部深入农村，向群众宣讲自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会精神，宣传中央、自治区和南宁市委、政府关于加强“三农”工作的各项方针和政策措施，结合部门、单位职能的要求，力所能及地做一些得人心、暖民心的好事，做一些扶贫济困的善事，做一些群众欢迎、农民高兴的实事，帮助基层和农民群众解决实际困难。特别是在帮助群众改善生产生活条件、看病就医、子女上学、外出务工等方面给予力所能及的物资、资金、信息支持。干部入乡住村至少为基层办1件以上好事、实事。结合开展党政领导和机关干部大接访大走访大排查制度，帮助查找解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，做好矛盾的疏导和化解工作。

(三)帮民富。在深入调研的基础上，帮助村“两委”制定完善新农村建设规划，大力推进新农村建设。帮助党支部和村委会理清发展思路，找准发展路子，发展壮大村级集体经济。引导农民调整产业结构，为基层群众提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，努力提高群众发展增收的能力和水平。按照创先争优“五个好”的目标要求，指导村党组织抓好自身建设，加快村级组织规范化建设步伐。指导和带动基层开展创先争优活动，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，推动后进基层党组织转化升级。协助开展农村党员大培训和村“两委”干部大培训，提高基层干部和农村党员队伍的能力素质。

五、组织实施

要把开展“万名干部入乡住村”活动作为开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的主要内容，在工作上相统筹，在内容上相融合，在进度上相衔接，总体用一年左右时间集中进行。在此基础上，建立深入基层，转变作风，联系群众、服务群众的长效机制。

(一)宣传发动。2012年春节前后，结合开展领导干部直接联系基层“结一联五”活动，做好引导示范，营造浓厚氛围。

(二)正式启动。2012年3月，按要求对新一轮选派新农村建设指导员工作进行全面部署，举行启动仪式，组织经开区48名新农村指导员入乡住村。

(三)推进实施。2012年5—10月，新农村建设指导员住村后，经过调查研究，在两个月内制定出任期工作目标，列出要完成的3至5件重要事项，在村务公开栏进行公开承诺，接受群众监督。结合群众所需所盼办1—2件实事，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(四)总结完善。2012年10月，结合开展“解放思想、赶超跨越”大讨论整改落实，研究改进工作、转变作风的整改措施，强化成果运用，完善机关干部深入基层联系服务群众的长效机制。要对活动开展情况进行总结，推广好经验、好做法。对开展活动表现突出的单位和个人进行表彰，选树一批典型。

六、组织领导

(一)加强领导，落实负责。各部门、各单位要高度重视此项活动，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，制定工作方案，做到定干部、定驻点、定任务、定时间、定责任、定保障，确保干部下得去、蹲得住、干得实、帮得上、成效好。

(二)强化宣传，营造氛围。信息中心会同各部门、各单位通过新闻媒体、网络报刊、板报、标语等形式加大宣传力度，大力宣传活动中涌现出的先进人物和典型事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，促进活动有效开展。

(三)严肃纪律，注意方法，注重实效。各级干部到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，只帮忙，不添乱。要把党员干部深入基层、联系群众的情况列为干部考核的重要内容，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

(四)注重实效，严格督查。各部门、各单位开展“万名干部入乡住村”活动要着眼于不断巩固和扩大活动成果，逐步建立健全干部联系服务群众长效机制。要把干部深入基层、联系群众的情况列为干部考核的重要内容，考核干部入乡住村的成效采取群众评议和村民投票的形式，由群众来评判。把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

各部门、各单位开展“万名干部入乡住村”活动，活动过程中的好经验、好做法，以及活动总结要及时上报经开区“万名干部入乡住村”活动办公室(经开区党建办)。