自2015年我国启动马铃薯主粮化战略后，马铃薯成为继稻米、小麦、玉米之后我国第四大主粮作物。农业部要求在不挤占三大主粮的前提下，利用南方闲田，把马铃薯种植面积由8000多万亩扩大到1.5亿亩，为国家粮食安全提供更多保障。

广西常年冬闲田地超过1500万亩，被列为全国马铃薯主粮化产业三大地区之一。如何抓住难得的历史机遇把马铃薯做成大产业，成了广西面临的一道考题。

1 现状：优势突出 成效显著

“2015年我在流转的土地上种植850亩马铃薯，进行全程机械化、标准化生产，除销售鲜薯外，还生产马铃薯米粉，当年就赚了100多万元!”日前，记者随广西政协提案委员会重点提案督办调研组到南宁市武鸣区调研时，该区罗波镇新型职业农民黄必文自豪地对记者讲述了他冬种植马铃薯的经历，脸上流露出喜悦之情。

“冬种马铃薯是十分适合广西发展的一种产业。”广西农业厅副巡视员何彬介绍，广西生产冬种马铃薯三大优势得天独厚：一是每年10月至次年4月，平均气温在13.3℃—20℃之间，十分适合马铃薯生长;二是马铃薯在春节至清明期间收获上市，正值北方鲜薯供应的空档期，加之毗邻粤港澳和东盟，市场优势明显;三是广西常年冬闲稻田超过1000万亩，还有500万亩以上的冬闲旱地、幼龄果园、落叶果园可供利用。

广西发展冬种马铃薯潜力巨大。在广西党委、政府的高度重视和大力支持下，目前广西马铃薯产业异军突起，成绩喜人。

——整合农业科研、教学、推广等技术力量，进行试验，逐步形成和完善了一整套冬季马铃薯免耕栽培技术体系。出台了国际上第一个“马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术规程”地方标准。农业部连续5年在广西召开免耕栽培技术现场会，国内10多个省区纷纷组团前来参观考察。

——层层签订责任状，投入专项资金，在广西实施“粮食及农业优势特色产业马铃薯种植项目”，建立了150个以上高标准千亩连片示范点。

——推广“公司+基地+农户”、“协会+农户”等经营模式，应用推广广西近年来自主创新集成的黑色地膜覆盖栽培、幼龄果园、新植蔗间套种技术以及水肥一体化等先进实用技术。

——组织审定了广西农业科学院经济作物研究所育成的桂农薯等系列马铃薯新品种，实现了本土化自主品种零的突破。

一系列“组合拳”的打出，助推广西农民发展马铃薯的积极性不断高涨，区内外众多企业、经济能人、青年农场主纷纷参与。据统计，仅2010年至2015年期间，广西春收马铃薯面积就达到509.66万亩，总产折合新增原粮130.95万吨，为广西粮食实现四连增和再次迈上300亿斤大关立下了汗马功劳。2015/2016年度，广西马铃薯种植面积达100万亩，成了中国南方地区最大的冬季马铃薯生产基地。

2 困境：四个“不够” 瓶颈严重

“这几年，广西马铃薯产业快速发展，为促进粮食增产农民增收作出了重大贡献，但与先进省市区相比还有较大的差距。”何彬直言不讳。

“广西发展马铃薯尚存技术到位不足够、机械生产不够、冷链物流设施缺乏等困境。”广西农业技术推广总站站长徐世宏说，根据业内专家分析，广西发展马铃薯产业存一些比较突出的瓶颈问题，主要体现在四个“不够”：

重视不够。广西农业技术推广总站相关负责人说，广西各级各部门包括农业部门的许多领导干部对马铃薯生产重要性、必要性认识还不够充分，思想上、行动上没有给予足够的重视，认为“种不种马铃薯是农民的事”，而没有认识到这是事关粮食安全的大事。

扶持不够。据统计，2014年以来广西财政投入近7500万元发展马铃薯产业，力度前所未有。但是，由于各地项目配套资金和地方扶持资金很少，整体看，广西本级投入辐射带动作用不够明显。

种苗不够。目前，广西马铃薯脱毒良种主要从内蒙古、黑龙江、山东、甘肃、云南等地调进，没有相对稳定和一定规模的专供基地，脱毒良种供应面积不到目前种植面积的50%。

销售不够。多年来，记者几乎走遍了广西所有马铃薯产区，连片3000亩以上的基地难觅踪迹，广西没有一个像样的马铃薯专业市场，直接从广西销往港澳地区和东南亚国家的马铃薯更是少之又少。种子供应短缺、专业市场欠缺已导致农户种薯难、卖薯难。

同时，由于受年际间种植面积的波动及各种供求因素的综合影响，特别是广东、云南等周边省也在大力发展马铃薯，这几年广西春收马铃薯平均价格在每公斤0.8元到2元之间波动，鲜薯市场价格的波动和不明朗，直接影响到各地特别是种植大户发展马铃薯的积极性。

3 突破：多方发力 做大做强

“广西要突破瓶颈，做大做强马铃薯产业，必须做好顶层设计，做到领导重视，部门联动，多方发力。”广西马铃薯产业面临的问题，引起了广西领导层面和各界人士的高度关注。2016年，广西政协将关于加快广西马铃薯产业发展的提案列为重点进行督办。

日前，广西政协召集财政、农业、国土、粮食、农机、保监等相关部门领导参加座谈会，问计广西马铃薯产业发展。

广西农业技术推广站副站长阮伟江说，要实现“十三五”期间广西冬种马铃薯年平均面积150万亩以上，总产量225万吨以上的目标，建议广西农业厅把发展秋冬季马铃薯当作一造粮食作物来抓。

“从内蒙古运进脱毒薯种，每斤成本高达2元，农户难以承担。”南宁市武鸣区马铃薯种植大户磨宝玲呼吁，应争取广西马铃薯列入国家马铃薯种薯补贴范畴。

广西社科院院长白先进认为：“当前，广西发展马铃薯碰到最大的瓶颈是种子问题。”他建议，广西应加强与外省的合作，建设好一批区外稳固的脱毒良种繁育基地，同时在广西的一些高寒山区和特殊气候区建立一批区内脱毒种薯夏繁基地。

农工党广西区委农业专业委员会副主任郑虚研究员建言，广西财政应加大扶持力度，设立专业研究机构和研发教育专项基金、投资引导基金，重点扶持脱毒良种繁育、良种购置、机械化生产、新技术推广、冷链储藏等薄弱和关键环节。

贵港市农业局一位专家说：“广西要做大马铃薯产业，必须做好产业布局，走规模化、集约化路子，要充分发挥龙头企业和经济能人的带动作用。”

鉴于广西秋冬种马铃薯生产期间，常遭遇台风、暴雨、洪涝灾害以及持续干旱、霜冻、低温阴雨寡照等不利天气影响，有专家建议应当把马铃薯纳入农业保险体系，化解种植户风险。

广西农科院农产品加工研究所副所长游向荣献策，要做到马铃薯主粮化，必须做好马铃薯深加工，大力开发马铃薯米粉、馒头、包子等品种，通过宣传，培养人们的饮食习惯，促进马铃薯消费。

“广西大部分农民以种稻为主，对马铃薯高产栽培技术缺乏了解，应加强对基层技术人员和农民的技术培训、提高技术到位率。”

“应尽快建设马铃薯专业市场，以便解决商户不知哪里买、农户不知卖给谁的问题。”

“在加快土地流转、扶持家庭农场和专业合作组织建设中，广西应引导各类型生产经营组织调整产业布局，推动马铃薯产业向各个优势产业带集中，不断提高马铃薯产业化水平。”

“广西应‘反弹琵琶抓销售’，利用北方鲜薯迟上市两个月的空档，大力拓展北方、粤港澳和东部沿海等国内市场。”

……

种植户的心声、专家们的“把脉”、商家的谋策，为广西做大做强广西马铃薯产业指明了方向。

广西农业厅领导表示，广西发展马铃薯产业有优势、有机遇、有潜力，2015年已把秋冬马铃薯产业发展列入《广西农业发展“十三五”规划》。“我们有信心把资源变产业，把产业变财富，为农民增收、财政增长、粮食安全作出更大贡献。”