正在南宁参加广西两会的柳州市委书记郑俊康，近日在接受中国经济时报记者采访时表示，在经济发展困难的时候，作为西部地区老工业城市的柳州，要啃下产业转型升级的“硬骨头”，而不是寄望于国家出台更多的拉动刺激政策。

“十二五”时期成绩显著但仍感“寒意”

回顾“十二五”发展历程，柳州交上了一份满意的答卷，经济综合实力迈上新台阶。“十二五”时期，柳州全市地区生产总值年均增长9.8%，高于全国、全区平均水平;工业总产值年均增长11.7%，固定资产投资年均增长21.8%，财政收入年均增长11.3%。

“十二五”时期，柳州三次产业结构进一步优化，服务业增加值年均增长10.4%，第三产业增加值占GDP比重由2010年的27.82%提升为35.85%。战略性新兴产业占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%。

这些都得益于柳州大力实施“实业兴市，开放强柳”战略。正因为有强大的实业支撑，柳州产城融合得到了实实在在的发展。2015年，柳东新区规模以上工业总产值突破1000亿元，成为广西首个工业产值突破千亿元的产业新城。

“十二五”时期，柳州在区域和国家战略中的地位在不断提升，郑俊康说，柳州过去曾一度有一种被边缘化的危机感。但是，柳州也深刻感受到在新常态下，国内经济增速换挡带来的阵阵寒意。郑俊康说，主要是受“三期”叠加效应、市场有效需求不足等综合因素影响，2015年柳州市工业发展遇到了极大困难，经济下行压力持续加大。

据统计，2015年，柳州工业总产值4573亿元，增长4%，与“十二五”时期柳州工业总产值年均增长11.7%相比差距甚大。具体分析看，主要是2015年柳州钢铁、机械、化工三大行业产值比2014年减少235亿元，拉低全市工业产值增速5.5个百分点。今年这些行业下行趋势仍比较明显，柳州面临的挑战将更为严峻，稳增长任务艰巨而繁重。

“十三五”时期力促实业兴市

考虑到柳州要在广西全区率先全面建成小康社会，以及把柳州建设成西江经济带龙头城市战略发展的需要，“十三五”时期，柳州要有底线思维，其中经济增速必须保持高于全国、全区发展速度，即柳州全市地区生产总值年均增长8%。要实现这一目标，必须坚持“实业兴柳，开放强柳”发展战略不动摇。

郑俊康认为，坚持实业兴市，首先要必须加快柳州产业转型升级，而不是靠国家出台更多的拉动刺激政策。现在已然到了让企业重新“洗牌”的时候了。

“柳州三大传统支柱产业在工业中占比大，的确是柳州最厚实的家底，不能轻言放弃。但要通过与信息化等深度融合加快产业的转型升级。”郑俊康说，现在传统产业发展面临极大困难，但是困难中也孕育着希望。要通过市场和法治手段，坚决淘汰落后产能，清理“僵尸企业”。

2015年，柳州更新改造投资1058亿元，同比增长14.97%;五年累计投资4057.6亿元，是“十一五”时期的3.97倍。“近年来，柳州技改投入一直保持着两位数增长，占到全市固定资产投资的三分之一以上。政府对企业技改虽然有些鼓励性政策，但仍主要依靠企业筹资。”郑俊康说。

技改发挥了“四两拨千斤”的作用，有力地促进了柳州产业转型升级。比如，柳钢通过产品结构调整和升级换代实现量、质齐升，钢材产量超过1300万吨，比2010年增长26.5%，中高档钢材占比已达66%;柳工抢抓机遇巩固、开拓海内外市场和加快技术创新升级，国际国内市场份额稳中有升，相继落成国家土方机械工程技术研究中心和全球研发中心，核心竞争力和行业地位持续提升;柳州汽车产业持续快速发展。2015年全市规模以上汽车工业产值2082.6亿元，同比增长11%;汽车产量230万辆，占全国产量的9.7%，城市总产量由全国第5位跃升至第3位;产值和产量分别比2010年增长了102.8%和60.1%。

然而，坚持实业兴市，柳州还必须加快补短板，推进结构性改革。虽然“十二五”时期柳州服务业布局调整和优化升级成效显著，如四个千亩级物流园中钢铁、农贸物流园投入运营，八大服务业重大项目中万达广场已正式开业，华润、恒大、毅德、华侨城、海雅等项目加快建设，但现代服务业，特别是生产性服务业仍是柳州的短板。短板也意味着巨大发展空间。

对此，郑俊康说，“十三五”时期，柳州要把拓展对外交通新格局、构建区域物流节点(或中枢)作为柳州未来发展生死攸关的大事。

据介绍，“十三五”时期，柳州将加大交通基础设施建设，正在建设或筹划多个铁路及水运、航运项目。把柳州建设为货运枢纽，东联粤港澳，南下中南半岛东盟国家，西至云南，形成连接新亚欧大陆桥和海上丝绸之路、衔接“一带一路”的综合运输新通道，实现这一目标对未来柳州经济新发展将是一个重要的支撑。

“在广西发展上，作为广西工业城市的柳州，要有更多担当。”郑俊康坦言，“担当”意味着要更多努力、更多的付出。业内人士认为，目前柳州的产业结构正处于深度调整期。跨过这道“坎”，柳州将大有希望。