“现在经济的发展，是资金、技术、项目跟着人力资源走，把职业教育与产业结合，是推动经济发展的重要手段”是广西岑溪市教育局局长罗华孔办职业教育的重要思想。岑溪市以充分发展职业教育为切入点，深化职业教育改革，加快产业技术工人的培养，增强人才资本的竞争优势，打造吸纳产业转移的永久性强力磁场，有力促进了岑溪市的产业发展。

岑溪市地处广西东南部，与广东毗邻，是两广结合部的主要区域。将岑溪市建设成为“连接两广陆路交通枢纽、桂东南副中心城市、承接产业转移的重要基地”是自治区党委、政府对岑溪市的科学定位，如何从大处着眼、细处着手认真落实自治区党委、政府的正确决策，不仅成为了岑溪市新的改革挑战，更是新的发展动力。在承接东部产业转移的实践中，发现当前一个时期从广东等东部发达地区急需转移的产业主要集中在劳动密集型产业，由于产业的升级，劳动密集型产业对劳动者的素质提出了更高的要求，特别是在机械加工和电子产业领域，没有掌握熟练技术的工人已不能适应企业的需要。岑溪市在继续优化承接产业转移的硬件环境和政策环境的同时，发现了潜在的新的突破口，那就是可再生的人力资源开发。通过加强职业教育和技术培训，培养数量充足、结构合理、素质优良的技术工人大军，尽快增强人才资本的竞争优势，将职业教育打造成岑溪市吸纳产业转移的永久性强力磁场。

东部产业转移进来以后，更为主要的目标就是使企业扎根岑溪市并不断发展壮大，如果依赖于廉价的普通劳动力供给，很有可能就会出现这些企业由转入变成转出，离开岑溪而转移到其它地方。岑溪市立足当前、着眼未来，在通过发展职业教育培养高素质技术工人的同时，依托职业教育为载体，与企业开展长远合作，建设产业技术研发中心，优化企业的技术研发环境，培育技术研发队伍，使职业教育成为产业持续发展的核心动力。

岑溪市每年约有新生劳动力15000人，除3000人左右通过进入高等院校学习实现就业外，其余人员均在未掌握一定职业技能的基础上直接进入劳动力市场，另外全市农村富余劳动力存量在8万人左右，就业工作面临着待就业人员数量大、技能低的双重压力。大量劳务输出人员因缺乏职业技能就业岗位质量不高、就业稳定性不强。针对这一就业现状，市委、市政府决定，要将发展职业教育作为实现充分就业的重要途径，要通过大力发展职业教育，使全市新生劳动力能够普通接受职业教育或职业培训，使他们掌握一技之长后再进入劳动力市场，以增强他们的就业能力。

岑溪市深化管理体制创新，激发职业教育服务产业发展的生机活力

(一)坚持党政主导。建立职业教育联席会议制度，共同研究制订全市职业教育发展的政策措施，由市委专职副书记、党校校长兼任职教中心主任，政府分管领导具体抓落实;人大加强对职业教育的监督、检查、评估，特别是在职业教育专业设置、办学水平、推荐就业、保障服务等方面量化评估考核标准;政协做好职业教育与产业发展的调研及建言献策;劳动部门做好劳动力源头和就业的调查、摸底、建档工作，发动组织新生劳动力参加职业教育学习或技能培训;教育部门支持做好职业教育体制改革和生源的组织;经贸、农业等部门支持职教中心做好实训基地的建设。同时落实激励措施，对招生、培训、就业等主要指标进行考核，兑现奖惩，充分发挥部门的积极性，形成职业教育规范的管理机制和运行机制。

(二)坚持政策引导。一是由政府“买单”，实行免费补助培训。政府投入专项资金，加大农村劳动力转移培训的力度。第一次在劳动部门、财政部门共同认定的定点培训机构参加培训的经济困难农村劳动者，可向所在培训机构提出垫支培训费用申请，由培训机构先为垫支，待培训结束就业后，由政府部门对培训机构进行补贴。目前，全市已投入200万元，惠及4400多人。二是制定鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策和奖励办法。在土地、资金、物资、办证、生活、入学等方面提供方便，鼓励他们带回和引进资金、技术、信息及先进的管理经验，参与产为的发展。三是实施“户户有就业，人人有保障”工程。对留在本地创业的人员，出台相关政策，鼓励安居创业。通过建设经济适用房、廉租房，扩大市区学校招生规模，解决其子女入托、入学等问题。同时实行新型农村合作医疗，建立奖学助学机制等一系列保障联运机制。四是建立完善就业准入制度。逐步规范培训和技术认证工作，做到就业必须先培训，上岗必须先持证。推广根据职业资格和技术技能等级确定就业岗位及相应工资、福利待遇的作法，推动职业培训和就业保障的紧密结合。今年1-9月份，经劳动和社会保障部门核发职业资格证书在972人，上岗就业后的月工资比没有取得认证的平均高出200多元。

(三)坚持资源整合。一是抓龙头，加快职教中心建设。从2005年开始建设职业教育中心，中心占地496.35亩，建筑总面积75844平方米，总投资9841万元，办学能力达到万人在校生的规模。计划分三期完成：第一期工程包括教学楼、综合楼、学生宿舍、实训大楼、学生饭堂及体育运动设施等，目前已完成工程总建筑面积3.5万平方米，总投资累计超过4950万元，2007年10月，一期校区正式投入使用，现有在校生3000多人;第二期计划2008年秋季期交付使用，在校生达5000人;第三期2010年秋季期交付使用。二是抓整合，优化职业教育资源。建设了市、镇、村三级劳动力储备、培训、就业的信息网络，整合职业教育资源，以职教中心为龙头，把职业教育培训和农村劳动力转移培训、产业工人大培训、农村党员大培训、阳光工程、温暖工程等结合起来，提高劳动力的素质和就业能力，促进富余劳动力有序转移。

(四)深化办学模式改革，针对产业发展设置专业。一是根据产业转移动态设置专业，如：电机电器专业，在原有的基础上，根据家电电子产业转移的动态，增设了电子制图、电子产品结构工艺、PLC应用等专业。二是根据传统优势产业设置专业，如针对石材传统优势产业，设置石材工艺加工和异型板加工与装潢专业，延长产业链，提高石材产业品位和竞争力。三是根据引进培值的主导产业设置专业。在承接产业转移工作中，岑溪市把家电、电子、模具和机械制造、服装等产业作为重点引进培值的主导产业，市职教中心以专业产业园区为载体，以专业产业工人培训配送为支撑，配套设置数控技术应用、模具设计与制造、电子与电器应用与维修、电子技术应用、机电技术应用和服装设计等专业，培养企业急需的复合型技工、高级技工等技术人才。

(五)根据产业发展需要培训配送产业工人。一是灵活调整培训计划，把职业教育构筑成企业用工的“蓄水池”。如引进家电电子产业后，岑溪市出现企业用工短缺，职教中心及时调整培训计划，采取强化短训的形式培训了350人，满足了家电电子企业的用工需求。二是适应企业发展需要，着力打造实训基地，提高培训技能。找准“职业技能教育成为承接产业转移关键因素”的结合点，重点抓好工业园区和职教中心的建设，并有意将职教中心与工业园区进行“配对联婚”，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力，工业园区则为职教中心提供足够的实训基地。

岑溪市承接产业转移成绩斐然。通过职教中心与工业园区的“配对联婚”，以专业产业园区建设为载体，以专业产业人才培训配送为支撑，以完善产业配套服务为目的产业引进培育手段，先后吸引了乾沂、樱花等19家企业入园落户，其中建成投(试)产的10家，安排就业1000多人，在建或准备投产的5家，签约入园企业4家。

工业园区外出人员回乡创业热情高涨。目前已有吴妮等10多人回乡创业。岑溪市大隆籍老板袁明坚长期在东莞从事电器产业，现在他已回岑创办亿晖电器厂。

工业园区技术研发露出尖尖角。目前研发中心正在申请家电电暖器CH1200-AD、H-36、H-3136、FH-063等4项专利。

工业园区就业工作得到进一步促进。今年以来，岑溪市通过多种渠道筹集资金400多万元，培训1.46万人(次)，转移就业1.32万人。